京建發(fā)〔2024〕202號

各有關單位：

　　為優(yōu)化建設工程消防驗收管理，加強消防驗收與設計監(jiān)管的銜接，進一步壓實參建各方主體責任，根據(jù)《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）《建設工程消防設計審查驗收工作細則》《北京市城市更新條例》《北京市關于深化城市更新中既有建筑改造消防設計審查驗收改革的實施方案》（京建發(fā)〔2021〕386號）等有關規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強建設工程消防照圖驗收有關工作通知如下：

　　一、壓實參建各方主體責任

　?。ㄒ唬┩怀鼋ㄔO單位首要責任。建設單位應認真履行消防施工質量首要責任，工程建設開展前組織設計單位開展現(xiàn)場踏勘，設計階段應要求設計單位按照消防技術標準開展消防設計，確保消防設計文件滿足編制深度要求，并組織做好圖紙會審、設計交底等工作。施工階段應組織設計、施工、監(jiān)理單位全面核查消防設計文件落實情況，嚴格照圖施工，督促設計單位加強施工現(xiàn)場涉及消防設計內容的跟蹤指導服務。建設、設計、施工單位不得擅自修改經(jīng)審查合格的消防設計文件。確需修改的，建設單位應當依照《暫行規(guī)定》重新申請消防設計審查，并應及時將終版圖紙上傳北京市施工圖數(shù)字化監(jiān)管平臺備案。

　?。ǘ娀瘏⒔▎挝恢黧w責任。設計單位應提高設計質量，確保消防設計文件符合消防技術標準要求。施工單位應嚴格按照消防技術標準、經(jīng)消防設計審查合格或符合法定形式的消防設計文件施工，不得擅自改變消防設計，如在施工過程中發(fā)現(xiàn)消防設計文件不符合消防技術標準或不滿足施工現(xiàn)場實際條件的，應當及時提出意見和建議，建設單位應督促設計單位對存在的消防設計問題提出解決措施。監(jiān)理單位應按照消防技術標準、經(jīng)消防設計審查合格或符合法定形式的消防設計文件對消防施工質量實施監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題應當要求施工單位立即整改，同時報告建設單位；對拒不整改的，及時報告住房城鄉(xiāng)建設部門。

　?。ㄈ┐_?？⒐D紙與消防設計文件相符。工程竣工后，建設單位應按照國家和本市有關竣工圖紙及建筑工程資料管理的要求編制涉及消防的建設工程竣工圖紙，確保圖紙的一致性、真實性、完整性，竣工圖應與工程實際相一致。

　　特殊建設工程的竣工圖紙應與經(jīng)審查合格的消防設計文件相符。其他建設工程，屬于開工前需上傳施工圖的，竣工圖紙應與經(jīng)北京市施工圖數(shù)字化監(jiān)管平臺加蓋電子簽章二維碼的消防設計文件及設計變更、工程變更洽商記錄相符；不屬于開工前需上傳施工圖的，竣工圖紙應與以經(jīng)設計單位加蓋出圖章、圖簽簽署完整的消防設計文件及設計變更、工程變更洽商記錄相符。

　　二、優(yōu)化消防驗收及備案管理

　　（一）特殊建設工程嚴格落實照圖驗收。對屬于《暫行規(guī)定》第十四條所列的特殊建設工程，按照“審驗一致”原則，住房城鄉(xiāng)建設部門以經(jīng)審查合格的消防設計文件和涉及消防的建設工程竣工圖紙、消防設計審查意見為依據(jù)開展消防驗收工作，不再重復校驗消防設計文件是否符合消防技術標準要求。

　　（二）其他建設工程照圖抽查檢查。對《暫行規(guī)定》第十四條所列情形以外的按照消防技術標準需要進行消防設計的其他建設工程，住房城鄉(xiāng)建設部門、規(guī)劃自然資源部門依據(jù)符合法定形式的圖紙，重點對新建、改建、擴建項目開展聯(lián)合抽查檢查。住房城鄉(xiāng)建設部門以涉及消防的建設工程竣工圖紙為依據(jù)開展備案、抽查工作，根據(jù)抽查工作的實際需要，視情邀請施工圖審查機構提供技術支持。

　?。ㄈ┟鞔_改造工程驗收及備案范圍。實施局部裝修改造的項目，建設單位應統(tǒng)籌考慮改造區(qū)域與相關非改造區(qū)域的安全疏散、消防設施等設計內容，改造區(qū)域與非改造區(qū)域不得相互影響，竣工后應確保改造區(qū)域消防設施性能、系統(tǒng)功能及安全疏散滿足設計文件要求并能正常實現(xiàn)。住房城鄉(xiāng)建設部門以圖紙涉及的消防改造范圍，開展消防驗收及備案工作。未涉及消防設計內容的，不需開展消防驗收（備案）。

　　三、探索消防查驗專家論證制

　　（一）探索消防查驗專家論證制。經(jīng)消防性能化設計、納入國家及我市重點工程范疇或應用“新材料、新技術、新工藝、新設備”的建設工程，建設單位可在驗收階段組織消防查驗專家論證。論證內容重點包括設計階段提出的消防性能化補償措施是否落實，消防性能是否得到整體提升，其他疑難復雜的消防技術問題等。

　?。ǘ┟鞔_專家組成及論證結論。消防查驗專家論證應按照利害回避等原則，在市級消防驗收專家?guī)熘须S機抽取7名專家，專家所從事的工作或者所學的專業(yè)應當與技術論證的內容相關。專家應當獨立出具清晰明確、具有可操作性的意見，并形成書面專家組意見，經(jīng)四分之三以上專家同意的方可視為論證通過。專家組意見作為消防查驗的一部分，申請消防驗收時一并提交，現(xiàn)場評定應將專家論證意見作為參考依據(jù)。

　　四、有關要求

　　（一）加強消防施工過程質量監(jiān)管。住房城鄉(xiāng)建設部門要切實履行監(jiān)督管理職責，進一步強化消防施工質量日常監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)參建單位違法違規(guī)行為的，應依法查處。

　?。ǘ┘訌娤涝O計審查和設計監(jiān)管。規(guī)劃自然資源部門依法履行消防設計審查職責，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應依法查處。

　?。ㄈ┘訌娤涝O計審查驗收聯(lián)動。住房城鄉(xiāng)建設部門在施工質量監(jiān)管或消防驗收、備案和抽查過程中，如發(fā)現(xiàn)設計違反消防技術標準的，及時將相關問題線索移轉至規(guī)劃自然資源部門。針對設計規(guī)范條文把握不準、存在歧義的情形，住房城鄉(xiāng)建設部門主動配合規(guī)劃自然資源部門開展聯(lián)合會商予以明確解決。

　　特此通知。

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

　　北京市規(guī)劃和自然資源委員會

　　2024年6月6日